Развитие в новых границах (26.08.2014)
Завершается проведение публичных слушаний по изменению границ города. Ряд вопросов о перспективах расширения границ и в целом о градостроительной деятельности на территории Обнинска мы адресовали начальнику Управления архитектуры и градостроительства Администрации Обнинска Ольге Ивановне Лапиной.
— Ольга Ивановна, что даст городу изменение его границ с точки зрения возможности жилищного, промышленного строительства?
— Речь идет не только о новых территориях для жилищного и промышленного строительства, но и о возможности улучшать качество жизни населения как «старых», так и новых территорий за счет их устойчивого планомерного развития в соответствии с основными принципами градостроительной деятельности. При увеличении территории городского округа почти в 2 раза, численность населения увеличится лишь на 25%.
— Как будут развиваться транспортная, инженерная инфраструктура на присоединенных территориях?
— В соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, Калужской области, Генеральным планом Обнинска. Уже сегодня поэтапно проводятся мероприятия по реализации проектов, связанных со строительством новых участков дорог и инженерных сетей в сторону малоэтажных микрорайонов Кабицыно, ремонтом дорог на Кривское и Заречье, реконструкцией Киевского шоссе и въездов в город Обнинск. Дамба, строящаяся в продолжение улицы Гагарина через Белкинский овраг (территорию д. Белкино), свяжет центр Обнинска с новыми микрорайонами жилого района «Заовражье».
— Какова процедура внесения этих изменений в Генплан города?
— После установления Законом Калужской области новых границ городского округа будет разрабатываться и утверждаться Генеральный план и Правила землепользования и застройки в новых границах. Поскольку на присоединяемых территориях значительную часть территории составляют земли лесного фонда, Генеральный план будет согласовываться не только с Правительством Калужской области, но и с Правительством Российской Федерации.
— Какие уже существующие застроенные территории окажутся в черте города? Какие территории, планируемые в перспективе к массовой жилищной застройке, войдут в черту города?
— Это деревни Мишково, Маланьино, Кабицыно, Кривское, Белкино, Заречье, а также межселенные территории Боровского, Малоярославецкого и Жуковского районов. Места новой застройки определит новый генплан.
— Планировалось присоединение 50 га земли Боровского района к муниципальной промзоне, то есть, ее расширение практически вдвое. Нынешнее изменение границ города включает эту территорию, или она остается за Боровским районом? Это важно для города, в том числе, с точки зрения строительства там фармацевтического завода «Ниармедик-плюс». Обнинск уже может считать его «своим»?
— Да, эти земли включены в присоединяемые территории. Но считать их «своими» я бы не торопилась. Дождемся окончания процедур и соответствующего Закона Калужской области.
— Как обстоят дела с формированием общественного центра города?
— Муниципальный участок (с дубом) в центре города до настоящего времени под строительство не предоставлялся. Застройщики на сегодняшний момент ведут застройку на собственных земельных участках, но в соответствии с утвержденной Администрацией города документацией по планировке территории общественного центра.
— «Больная» тема — строительство детских садов. На Совете по жилью при губернаторе обсуждались возможности участия частных инвесторов в их возведении. Среди 3-х проектов ДДУ, которые предполагается построить в регионе в качестве пилотных, один, трехэтажный, на 250 мест, планируется в Обнинске. Где? Что со строительством детсада в 38 мкр.
— Трехэтажный детский сад на 250 мест в ближайшее время будет построен именно в 38 микрорайоне. Детский сад на 80 мест будет построен в микрорайоне Экодолье.
— Рассматривается ли территория ЦИПК под застройку?
— На основании обращения руководства учреждения в марте 2013 года в Правила землепользования и застройки города Обнинска были внесены изменения: в научно-производственных градостроительных зонах, к которым относится ЦИПК, условно разрешено строительство жилья. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, установленный Градостроительным кодексом, требует обязательного проведения публичных слушаний по вопросу. До настоящего времени за таким разрешением в Администрацию города никто не обращался.
— Как идет формирование Зоны инновационного развития на ул. Красных Зорь?
— На улице Красных Зорь кроме производственно-административного здания ЗАО «ОбнинскЭнергоТех» в настоящее время строится производственное здание ООО «Финансово-инвестиционная компания «ИнноИнвест» (на пересечении с ул. Мира).
— В последнее время за крупные проекты берутся, в основном, столичные компании. Какие из обнинских компаний вносят большой вклад в застройку города?
— Нужно понимать, что во всех этих компаниях — московских, корейских и других, здесь, в Обнинске, работают наши, обнинские, специалисты. Во многих случаях именно обнинские предприниматели инвестируют проекты и приводят в Обнинск компании из других городов. Наши, обнинские специалисты обеспечивают возможность реализации крупных строительных проектов на всех стадиях прохождения документации — от рассмотрения их Градостроительным советом города до выдачи ордеров на производство земляных работ. А те, кто работает в городе долго (ведь крупные проекты требуют времени), тоже становятся нашими — здесь живут, работают, отдают городу свой профессионализм, душу, жизнь. Да, крупные проекты видны, значимы, они активно меняют облик города. Но слова «вносят большой вклад в развитие города» мне хочется адресовать муниципальному учреждению «Городское строительство» и инженерным службам города, которые реализуют социально значимые проекты, выбирают новые трассы инженерных коммуникаций, выдают технические условия, постоянно ремонтируют и реконструируют существующие сети и дороги, в кратчайшие сроки устраняют аварийные ситуации, и без которых просто не состоялся бы ни один проект.
Вырастет ли Обнинск в два раза? (04.09.2014)
Городские - «за», жители периферии - «против»!
В мэрии прошли третьи публичные слушания на тему расширения границ наукограда. Предыдущие встречи горожан, предпринимателей и представителей власти проходили 24 июля и 8 августа.
Общее настроение участников относительно прошлых собраний изменилось не сильно, но, тем не менее, в воздухе царила напряженная атмосфера.
«ПИПЛ ВСЕ СХАВАЕТ!»
На мероприятие, которое проводил вице-мэр Андрей КОЗЛОВ, пришли 73 жителя города и присоединяемых территорий. На данный момент площадь Обнинска составляет 4297 Га, что не очень-то много для города с таким стремительным темпом застройки. По плану, составленному администрацией, площадь наукограда должна вырасти до 7617 Га. К землям, которые планируют присоединить к Обнинску, относятся: часть совхоза «Боровский», территорий Жуковского и Малоярославецкого районов. В случае расширения границ города его население вырастет приблизительно на 3500 человек.
Самым активным протестующим против данной идеи оказался житель Обнинска Валерий ТРУДОЛЮБОВ. Он растянул свою речь до четверти часа, начав с того, что администрация города нарушила все свои должностные инструкции и закончив рассуждениями о проблеме большого количества мигрантов, которые способствуют развитию «черной экономики».
От Валерия Николаевича досталось всем! Он считает, если территория города вырастет практически в два раза, а количество депутатских мандатов останется прежним - 30, то этот фактор может вызвать у народных избранников желание стать рантье. Доводы оратора изрядно повеселили публику.
- Администрация с нами обходится по принципу «Пипл все схавает»! - горячился выступающий.
Жителей периферии, между тем, волновал тот факт, что они станут городскими и потеряют все надбавки, пособия и льготы, положенные проживающим в сельской местности.
ПРАКТИЧЕСКИ ЕДИНОГЛАСНО «ЗА»
Публичные слушания больше походили на судебное заседание. Его участники, как в прениях, выступали по системе один - «за», один - «против», но к концу собрания можно было услышать только воодушевляющие речи о необходимости расширения территории города.
Лишь депутат Людмила ШАПИРО придерживалась нейтральной позиции, но в завершении своей речи сделала вывод, что не видит большого смысла в увеличении площади Обнинска. Однако депутата порадовало, что в случае положительного решения о расширении границ, власти пообещали взимать с производственных предприятий, которые изъявят желание построить заводы на территории города, земельный налог в 16-ти кратном размере.
Среди сторонников предложения о присоединении земель были депутаты, представители застройщиков и многие другие личности наукограда, имена которых регулярно на слуху. Практически все они в один голос вещали об одних и тех же преимуществах, которые получит город в случае расширения границ. Не раз застройщики говорили и об огромном потенциале Обнинска, который не может показать себя во всей красе по вине малого количества земли.
- Почти все жители присоединяемых территорий работают, учатся и социально проживают в Обнинске, но платят налоги в другие районы. Поэтому я считаю, что они и так жители наукограда, и этот факт надо просто узаконить, - подытожил депутат Александр СИЛУЯНОВ.
В заключение вице-мэр Андрей КОЗЛОВ объявил, что 18 человек высказались за расширение границ, и лишь четверо - против. Удивленная такими цифрами публика тут же встрепенулась, но представители администрации успокоили ее и заверили, что это только слушания и итог в данном вопросе в любом случае подводить депутатам - именно их голосование определит, станет ли наукоград вдвое больше или нет.
Надо двигаться дальше (14.10.2014)
С темы расширения границ города начал очередную пресс-конференцию глава Администрации Александр Авдеев.
Он напомнил предысторию идеи расширения границ, которая появилась в 2007 году и закончилась в том же году протестным письмом трех директоров на имя губернатора. Вернулись к ней лишь в 2010 году с началом разработки нового генплана города. Правда, идея эта несколько видоизменилась: если изначально речь шла о присоединении порядка 100 кв км к 43 имеющимся, то в ходе согласований с близлежащими территориями эта цифра уменьшилась втрое. И разработка генплана санкт-петербургской проектной организацией, выигравшей подряд, велась уже исходя из 30 кв км присоединяемых земель соседних районов, в первую очередь Боровского, а также Малоярославецкого и Жуковского районов. Новый генеральный план Обнинска был утвержден в 2013 году, но в старых границах, поскольку вопрос расширения территории требовал согласования с областью.
Уже в нынешнем году из области было получено «добро» на то, чтобы начать процедуру расширения территории города, который должен прирасти на те самые 30 кв км. Процедура эта предусматривает выявление мнения населения, как Обнинска, так и присоединяемых территорий. Процедура эта не отработана, поэтому решено было проводить ее не одновременно во всех муниципальных образованиях, а последовательно. Тем более, что их статус и, соответственно, порядок проведения опроса согласно 131 ФЗ существенно отличается. Первым выбрали сельское поселение «Совхоз Боровский», обратились к местным депутатам. Те решили, что опрос мнения жителей следует провести в 2015 году, в единый день голосования. «Нам это не очень удобно в силу нескольких причин, — говорит Александр Авдеев. — Во-первых, меняется земельное законодательство, и для того, чтобы в 2015 году поставить новые границы на учет, требуются серьезные финансовые затраты. Во-вторых, в 2015 году в единый день голосования будет не до этого. Смешивать такие важные решения, которые предстоит принять, не очень хорошо».
По словам Александра Авдеева, достаточно сложно выяснить мнение именно большинства населения, ведь гневные письма противников присоединения — не показатель, их подписывают один-два десятка человек, «Мы не намерены кого-то уговаривать, принимать какие-то административные меры. В любом процессе будут те, кто «за» и те, кто «против». И для того, чтобы узнать объективное мнение людей, надо послушать большинство, — говорит глава Администрации. — Для этого не нужны ни деньги, ни референдум – только общение. Если большинство выскажутся «за», то и местные депутаты вынуждены будут к ним прислушаться, если «против», то на этом поставим точку. Значит, на данный момент людям неинтересно присоединение и пользование инфраструктурой города. У нас нет опасения, что люди выскажутся против присоединения. Нам нужна определенность, чтобы двигаться дальше».
Какие же сомнения терзают жителей присоединяемых территорий? Например, они боятся, что на смену сельским пейзажам придут урбанистические. Но застроить многоэтажными домами частные земли обнинская администрация не вправе. Скорее уж обнинцам следует опасаться, что присоединяемые территории лягут тяжким бременем на городскую инфраструктуру. И действительно, если бы речь шла, как первоначально, о присоединении 100 кв км, то, вероятно, так бы и получилось: по словам Авдеева, на это действительно у города нет ни экономических ресурсов, ни технических возможностей обеспечить дорожной сетью, коммуникациями. Но обеспечить коммунальными благами территорию в 30 кв км реально. «Говорить о том, что на обнинцев ляжет нагрузка, не приходится, — говорит Александр Авдеев. – Например, деревня Белкино давно существует внутри Обнинска, и мы как-то с этим справляемся – обеспечиваем канализацией, электричеством. Если бы мы считали, что будет существенный провал, мы бы не стали поддерживать разработку генплана в таком виде». Здесь же, по его словам, речь идет о разумном, экономически обоснованном присоединении тех территорий, которые исторически тяготели к Обнинску. Более того, коммунальное обслуживание близлежащих территорий изначально входило в планы развития обнинских коммунальных структур.
В ходе пресс-конференции глава Администрации города также подробно ответил журналистам на всех их вопросы, в том числе, и по поводу слухов о его уходе с нынешнего поста в связи с повышением. Он заверил, что намерен работать, по крайней мере, до предстоящих 13 сентября 2015 года выборов в органы местного самоуправления. И уже вновь сформированный состав городского Собрания будет принимать решение об объявлении нового конкурса на должность сити-менеджера.
Публичные слушания по изменению границ города Обнинска прошли в помещении школы №16 (28.07.2014)
24 июля в помещении школы №16 прошли первые публичные слушания по изменению границ города Обнинска.
Изменение границ предполагается провести путём отнесения земель сельского поселения село Совхоз Боровский и территории отдельных сельских населённых пунктов, входящих в его состав, к территории городского округа «Город Обнинск». Таким образом, изменятся границы территорий между муниципальными образованиями.
Для участия в публичных слушаниях зарегистрировалось 52 человека, которые представляли не только город Обнинск, но и деревню Белкино. Основные вопросы, волнующие людей, это то, что могут дать жителям подобные изменения.
Представители власти на публичных слушаниях говорили о новых перспективах для обеих территорий. Это и дополнительные средства в бюджет города, и возможности социально-экономического развития. Территория деревни Белкино своим составом жителей и местом расположения явно тяготеет к Обнинску. Она получит возможности регулирования градостроительной деятельности, устройства инженерных коммуникаций, развития транспортной и социальной инфраструктуры.
Эти слушания являются промежуточными. Они не предполагают процедуры голосования. Следует отметить то, что дальнейшие обсуждения вопроса по изменению границ города состоятся 8 августа с 17:00 до 18:00 в Центральной библиотеке и 28 августа с 16:00 до 18:00 в актовом зале Администрации города Обнинска.
